부산시는 지난 6월 통계청의 시․도 장래인구추계 공표에 따라 인구변동요인을 적용한 구․군 단위 장래인구추계(2015년-2035년)를 발표했다.
부산시 인구는 2015년 345만 2천명에서 2035년 320만 6천명으로 24만 6천명(7.1%)이 감소할 것으로 예측됐다. 강서구와 기장군을 제외한 14개 구 모두 인구가 감소되는데, 특히 원도심 4개 구 합산인구는 2015년 37만 9천명에서 2035년 29만 6천명으로 8만 3천명(22%) 정도가 감소할 것으로 예측됐다.
노령화 지수*는 2015년 기준 동구 254, 중구 248, 서구 222, 영도구 218 순이며, 2035년에는 동구 675, 중구 672, 영도구 623, 서구 548 순으로 예측됐다.
* 노령화 지수 : 고령인구(65세 이상)/유소년인구(14세 이하)×100
중위연령**은 2015년 기준 강서구가 38세로 가장 낮고, 동구가 48세(중․서․영도구 47세)로 가장 높게 나타났다. 2035년에는 영도구 및 동구가 60세, 중구 59세, 서구 58세 순으로 원도심 4개 구가 여전히 상위에 랭크됐다.
** 중위연령 : 총 인구를 연령별로 세우면 정중앙에 있는 사람의 연령
또한 노년 부양비율***은 2015년 기준 동구 31명, 서구 28명, 영도구와 중구는 각 27명 순으로, 2035년에는 영도구 80명, 동구 77명, 서구 72명, 중구 71명 순으로 예측되어, 원도심 자치구의 고령인구 부담이 급격히 증가할 것으로 예상된다.
*** 노년 부양비 : 생산가능 인구(15～64세 인구) 1백명당 고령인구(65세 이상) 부양비율
부산시 구․군 평균 : 2015년 21명, 2035년 59명
이 같은 인구 감소에 따라 지역 정치권과 행정에도 변화가 있을 것으로 전망된다. 우선 내년 6월 지방선거를 앞두고 현재 부산시 구․군의원선거구획정위원회에서 의원정수를 조정하고 있는데, 이는 각 구의 인구와 행정구역 등의 조건을 고려하여 정해진다. 구의원 수는 중구의 경우 법정 최소정수인 7명(의원 1인당 주민수 6천명), 동구 8명(11천명), 서구와 영도구는 각 9명으로, 해운대구 17명(24천명), 북구 13명(23천명)과 비교할 때 인구비례에 따른 형평성 문제가 제기되고 있다. 또한, 대도시의 경우, 의원정수 산정 시 인구수 비중 확대추세에 따라 현재 의원정수에서 다소 조정이 있을 것으로 예상된다.
행정에 있어서도 공무원 1인당 주민수(2017년 10월 기준)가 중구 95명, 동구 152명, 서구 184명, 영도구 205명 순으로, 부산시 구․군 평균 298명과 비교할 때 공무원 수가 많은 것으로 나타났으며, 이에 따른 공무원 인건비 비율도 중구 27.3%, 동구 21.1%, 영도구 18.9% 순으로 조사되어, 향후 인구감소에 따른 재정부담 악화가 우려된다.
부산시 관계자는 “장래 인구가 지속적으로 감소하고 부양비와 노령화 지수가 급격히 증가될 것으로 예측됨에 따라 자치구의 행․재정적 부담이 더욱 커지게 됐다. 특히, 원도심 4개 구는 행․재정의 비효율적 운영이 더욱 심각한 만큼 위기극복을 위한 특단의 대책이 필요하다.”며 “도시첨단문화허브 조성, 명품학군 조성 지원 등 원도심 발전 10대 프로젝트 사업을 통한 인구 및 산업 유인책이 그 해답이며, 미래와 후세대를 위해 원도심 통합은 반드시 이루어야한다.”라고 말했다.